Federalism विषय की जानकारी, कहानी | Federalism summary in hindi

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क्या आप एक दसवी कक्षा के छात्र हो, और आपको NCERT के Political Science (Civics) ख़िताब के chapter “Federalism” के बारे में सरल भाषा में सारी महत्वपूर्ण जानकारिय प्राप्त करनी है? अगर हा, तो आज आप बिलकुल ही सही जगह पर पहुचे है। 

आज हम यहाँ उन सारे महत्वपूर्ण बिन्दुओ के बारे में जानने वाले जिनका ताल्लुक सीधे 10वी कक्षा के राजनीति विज्ञान (नागरिक विज्ञान) के chapter “Federalism” से है, और इन सारी बातों और जानकारियों को प्राप्त कर आप भी हजारो और छात्रों इस chapter में महारत हासिल कर पाओगे।

साथ ही हमारे इन महत्वपूर्ण और point-to-point notes की मदद से आप भी खुदको इतना सक्षम बना पाओगे, की आप इस chapter “Federalism” से आने वाली किसी भी तरह के प्रश्न को खुद से ही आसानी से बनाकर अपने परीक्षा में अच्छे से अच्छे नंबर हासिल कर लोगे।

तो आइये अब हम शुरु करते है “Federalism” पे आधारित यह एक तरह का summary या crash course, जो इस topic पर आपके ज्ञान को बढ़ाने के करेगा आपकी पूरी मदद।

Federalism Summary in hindi

चैप्टर 1 में आपने सीखा कि सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच सत्ता का विभाजन आधुनिक लोकतंत्रों में सत्ता के बंटवारे के सर्वोत्तम रूपों में से एक है। इस अध्याय में आप भारत में संघवाद (federalism) के सिद्धांत और व्यवहार को समझेंगे। और अध्याय के अंत में, आप स्थानीय सरकार, “भारतीय संघवाद (federalism) के एक नए और तीसरे स्तर” के बारे में भी जानेंगे।

संघवाद क्या है? (What is federalism in hindi)

Federalism सरकार की एक प्रणाली है जिसमें सत्ता central authority और देश की विभिन्न constituent units के बीच विभाजित होती है।

एक federation में सरकार के दो स्तर होते हैं। सरकारों के ये दोनों स्तर एक दूसरे से स्वतंत्र होकर अपनी शक्ति का आनंद लेते हैं – 

• एक पूरे देश के लिए सरकार है जो आम तौर पर सामान्य राष्ट्रीय हित के कुछ विषयों के लिए जिम्मेदार होती है।

• प्रांतों या राज्यों के स्तर पर सरकारें जो अपने राज्य के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन की देखरेख करती हैं।

Unitary System और Federal System के बीच अंतर

Unitary System	Federal System
इसमें सरकार का केवल एक स्तर होता है, याउप-इकाइयाँ केंद्र सरकार के अधीनस्थ हैं।	इसमें सरकार के दो या दो से अधिक स्तर होते हैं।
इसमें केंद्र सरकार प्रांतीय या स्थानीय सरकार को आदेश दे सकती है।	इसमें केंद्र सरकार राज्य सरकार को कुछ करने का आदेश नहीं दे सकती है।
इसमें केंद्र सरकार सर्वोच्च है, और प्रशासनिक प्रभाग केवल उन शक्तियों का प्रयोग करते हैं जो केंद्र सरकार ने उन्हें सौंपी है। केंद्र सरकार द्वारा उनकी शक्तियों को विस्तृत और संकुचित किया जा सकता है	यहाँ राज्य सरकार के पास अपनी शक्तियां होती हैं जिसके लिए वह केंद्र सरकार के प्रति जवाबदेह नहीं होती है।

संघवाद की मुख्य विशेषताएं (Key Features of Federalism)

Federalism प्रणाली की कुछ प्रमुख विशेषताएं हैं –

• इसमें सरकार के दो या दो से अधिक स्तर (या स्तर) होते हैं।

• सरकार के विभिन्न स्तर एक ही नागरिकों को नियंत्रित करते हैं, लेकिन कानून, कराधान और प्रशासन के विशिष्ट मामलों में प्रत्येक स्तर का अपना क्षेत्राधिकार होता है।

• यहाँ सरकार के प्रत्येक स्तर के अस्तित्व और अधिकार की संवैधानिक गारंटी होती है।

• संविधान के मूल प्रावधानों को एक स्तर की सरकार द्वारा एकतरफा नहीं बदला जा सकता है। इस तरह के परिवर्तनों के लिए सरकार के दोनों स्तरों की सहमति की आवश्यकता होती है।

• यहाँ न्यायालयों के पास संविधान और सरकार के विभिन्न स्तरों की शक्तियों की व्याख्या करने की शक्ति होती है।

• सरकार के प्रत्येक स्तर के लिए राजस्व के स्रोत उसकी financial autonomy सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट होती हैं।

इसमें संघीय प्रणाली के दोहरे उद्देश्य हैं – 

i) देश की एकता की रक्षा करना और उसे बढ़ावा देना। 

ii) क्षेत्रीय विविधता को समायोजित करना।

विभिन्न मार्ग जिनके माध्यम से संघों (Federations) का गठन किया जा सकता है

संस्थाओं और federalism के अभ्यास के लिए दो पहलू महत्वपूर्ण हैं: विभिन्न स्तरों की सरकार के बीच आपसी विश्वास और साथ रहने का समझौता। यहाँ दो प्रकार के मार्ग हैं जिनके माध्यम से संघों का गठन किया गया है –

• पहले मार्ग में एक बड़ी इकाई बनाने के लिए स्वतंत्र राज्यों का एक साथ आना शामिल है। संयुक्त राज्य अमेरिका, स्विट्जरलैंड और ऑस्ट्रेलिया में इस तरह के “coming together” संघ बनते हैं।

• दूसरा मार्ग यह है कि एक बड़ा देश अपनी शक्ति को constituent राज्यों और राष्ट्रीय सरकार के बीच विभाजित करने का निर्णय लेता है। भारत, स्पेन और बेल्जियम देशों में इस तरह के holding together’ फेडरेशन का पालन किया जाता है।

भारत को क्या एक Federal देश बनाता है?

Federal व्यवस्था की सभी विशेषताएं भारतीय संविधान के प्रावधानों पर लागू होती हैं। भारतीय संविधान केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच विधायी शक्तियों का तीन गुना वितरण है। इन 3 सूचियों का उल्लेख नीचे किया गया है –

• संघ सूची (Union List) – इसमें राष्ट्रीय महत्व के विषय शामिल हैं, जैसे देश की रक्षा, विदेशी मामले, बैंकिंग, संचार और मुद्रा। इस सूची में उल्लिखित विषयों से संबंधित कानून केवल केंद्र सरकार ही बना सकती है।

• राज्य सूची (State List) – इसमें राज्य और स्थानीय महत्व के विषय जैसे पुलिस, व्यापार, वाणिज्य, कृषि और सिंचाई शामिल हैं। इस सूची में उल्लिखित विषयों से संबंधित कानून अकेले राज्य सरकारें ही बना सकती हैं।

• समवर्ती सूची (Concurrent List) – इसमें केंद्र सरकार के साथ-साथ राज्य सरकारों दोनों के समान हित के विषय शामिल हैं। सूची में शिक्षा, वन, ट्रेड यूनियन, विवाह, गोद लेना और उत्तराधिकार शामिल हैं। इस सूची में उल्लिखित विषयों पर केंद्र और राज्य दोनों सरकारें कानून बना सकती हैं। और यदि उनके कानून एक-दूसरे से टकराते हैं, तो पहले केंद्र सरकार द्वारा बनाए गए कानून पर विचार किया जाएगा।

संघवाद (Federalism) का अभ्यास कैसे किया जाता है?

भारत में Federalism की वास्तविक सफलता का श्रेय इसकी लोकतांत्रिक राजनीति की प्रकृति को जाता है। भारत में Federalism का अभ्यास करने के कुछ सर्वोत्तम तरीकों पर एक नज़र डालें –

भाषाई राज्य (Linguistic States)

Linguistic States का निर्माण भारत में लोकतांत्रिक राजनीति की पहली और बड़ी परीक्षा थी। 1947 से 2017 तक, कई पुराने राज्य गायब हो गए हैं, और कई नए राज्य बनाए गए हैं। राज्यों के क्षेत्र, सीमाएं और नाम बदल दिए गए हैं। यहाँ कुछ राज्य एक ही भाषा बोलने वाले लोगों से बने हैं। और इन राज्यों को Linguistic राज्यों के रूप में जाना जाता है।

भाषा नीति (Language Policy)

भारतीय संघ के लिए दूसरी परीक्षा भाषा नीति है। हिंदी की पहचान राजभाषा के रूप में की गई। हिंदी के अलावा, 21 अन्य भाषाओं को संविधान द्वारा अनुसूचित भाषाओं के रूप में मान्यता दी गई है। राज्यों की भी अपनी राजभाषा होती है और सरकारी काम संबंधित राज्य की राजभाषा में ही होता है।

केंद्र-राज्य संबंध (Centre-State relations)

केंद्र-राज्य संबंधों का पुनर्गठन एक और तरीका है, जिससे व्यवहार में संघवाद को मजबूत किया गया है। यदि किसी एक दल को लोकसभा में स्पष्ट बहुमत नहीं मिलता है, तो प्रमुख राष्ट्रीय दल केंद्र में सरकार बनाने के लिए कई क्षेत्रीय दलों सहित कई दलों के साथ गठबंधन कर सकते हैं। इससे सत्ता के बंटवारे और राज्य सरकारों की स्वायत्तता के प्रति सम्मान की एक नई संस्कृति पैदा हुई।

भारत में विकेंद्रीकरण (Decentralisation in India)

जब केंद्र और राज्य सरकारों से सत्ता छीन ली जाती है और स्थानीय सरकार को दे दी जाती है, तो इसे विकेंद्रीकरण (Decentralisation) कहा जाता है। विकेंद्रीकरण के पीछे मूल विचार यह है कि बड़ी संख्या में ऐसी समस्याएं और मुद्दे हैं जिनका स्थानीय स्तर पर ही सबसे अच्छा समाधान किया जा सकता है। और इसमें स्थानीय लोग भी सीधे निर्णय लेने में भाग ले सकते हैं।

साल 1992 में Decentralisation की दिशा में एक बड़ा कदम उठाया गया था। लोकतंत्र के तीसरे स्तर को अधिक शक्तिशाली और प्रभावी बनाने के लिए संविधान में संशोधन किया गया था। यहां 3-tier लोकतंत्र की प्रमुख विशेषताएं हैं –

• स्थानीय निकाय निकायों के लिए नियमित चुनाव कराना संवैधानिक रूप से अनिवार्य है।

• अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़ा वर्ग के लिए निर्वाचित निकायों और इन संस्थानों के कार्यकारी प्रमुखों में सीटें आरक्षित हैं।

• सभी पदों में से कम से कम एक तिहाई पद महिलाओं के लिए आरक्षित हैं।

• प्रत्येक राज्य में पंचायत और नगरपालिका चुनाव कराने के लिए राज्य चुनाव आयोग का गठन किया गया है।

• राज्य सरकारों को स्थानीय सरकारी निकायों के साथ कुछ शक्तियां और राजस्व साझा करने की आवश्यकता होती है। और यह साझा करने की प्रकृति अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग होती है।

पंचायती राज व्यवस्था (Panchayati Raj System)

ग्रामीण स्थानीय सरकार को लोकप्रिय रूप से पंचायती राज के रूप में जाना जाता है। कुछ राज्यों में प्रत्येक गाँव या गाँवों के समूह की एक ग्राम पंचायत होती है। यह एक परिषद है जिसमें कई वार्ड सदस्य होते हैं, जिन्हें अक्सर पंच कहा जाता है।

और इनमे एक अध्यक्ष या सरपंच भी शामिल होते है, जो की सीधे गांव या वार्ड में रहने वाली सभी वयस्क आबादी द्वारा चुने जाते हैं। ग्राम पंचायत पूरे गांव के लिए निर्णय लेने वाली संस्था है।

पंचायत ग्राम सभा के supervision में कार्य करती है। गांव के सभी मतदाता इसके सदस्य होते हैं। और ग्राम पंचायत के वार्षिक बजट को मंजूरी देने और ग्राम पंचायत के प्रदर्शन की समीक्षा करने के लिए इन्हे वर्ष में कम से कम दो या तीन बार मिलना पड़ता है।

जब ग्राम पंचायत को एक साथ समूहित किया जाता है, तो वे एक पंचायत समिति या ब्लॉक या मंडल बनाते हैं। पंचायत समिति के प्रतिनिधि के सदस्य का चुनाव उस क्षेत्र के सभी पंचायत सदस्यों द्वारा किया जाता है।

एक जिले में सभी पंचायत समितियां या मंडल मिलकर जिला (district) परिषद का गठन करते हैं। लोकसभा के सदस्य, जिले के विधायक, अन्य जिला स्तरीय निकायों के कुछ अन्य अधिकारी जिला परिषद के सदस्य होते हैं।

नगर पालिकाओं (Municipalities)

जिस प्रकार ग्राम पंचायत ग्रामीण क्षेत्रों के लिए है, उसी प्रकार हमारे पास शहरी क्षेत्रों के लिए नगर पालिकाएं हैं। नगर निगमों में बड़े शहरों का गठन किया जाता है। नगर पालिकाओं और नगर निगमों दोनों को elected bodies द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसमें लोगों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।

नगरपालिका अध्यक्ष नगर पालिका का राजनीतिक प्रमुख होता है। नगर निगम में ऐसे अधिकारी को मेयर कहा जाता है।

स्थानीय सरकार की यह नई व्यवस्था दुनिया में कहीं भी किए गए लोकतंत्र में सबसे बड़ा प्रयोग है। स्थानीय सरकार की संवैधानिक स्थिति ने हमारे देश में लोकतंत्र को गहरा करने में काफी मदद की है। साथ ही इसने हमारे लोकतंत्र में महिलाओं के प्रतिनिधित्व और आवाज को भी काफी बढ़ाया है।

FAQ (Frequently Asked Questions)

आशा करता हूं कि आज आपलोंगों को कुछ नया सीखने को ज़रूर मिला होगा। अगर आज आपने कुछ नया सीखा तो हमारे बाकी के आर्टिकल्स को भी ज़रूर पढ़ें ताकि आपको ऱोज कुछ न कुछ नया सीखने को मिले, और इस articleको अपने दोस्तों और जान पहचान वालो के साथ ज़रूर share करे जिन्हें इसकी जरूरत हो। धन्यवाद।

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